12個國家級跨境電商綜合試驗區的地方實施方案陸續出爐。

5月27日，廣東省政府公布中國（廣州）、中國（深圳）跨境電子商務綜合試驗區實施方案，明確著力在跨境電商B2B（商家到商家）相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化方面先行先試。

同屬國家級跨境電商綜試區的廣州和深圳，這次在方案中強調的均是促出口，對于之前備受輿論關注的鼓勵進口措施，則少有提及。

中國國際電子商務中心研究院副院長李鳴濤告訴澎湃新聞。鼓勵跨境電商的初衷就是希望更多具有中國品質的產品走出去，所以可以看到主要的方向是鼓勵出口和B2B。

深圳綜試區方案中稱，到2020年，全市跨境電子商務交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右。在此之前公布的中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區實施方案中，也提到了相應的建設目標，到2018年跨境電子商務交易額超過150億美元，占寧波當年進出口貿易額總額的15%，其中出口額130億美元。

“一方面是出口面臨下行的壓力，要拓展新的渠道，第二是相對于線下的貿易渠道，跨境電商更直接，環節也更少，更重要的是，海外消費數據可以通過出口平臺體現，讓中國企業掌控海外貿易渠道。”李鳴濤表示，這樣可以讓企業對于海外消費趨勢有一個比較直接的掌控渠道。

支持外貿企業的轉型升級是跨境電商綜合試驗區的主要任務之一。廣州綜試區方案中就明確，鼓勵傳統外貿企業利用跨境電子商務拓展進出口，利用國內外大型跨境電子商務平臺拓展國際市場等。深圳綜試區方案也提到了支持品牌企業和優質產品通過跨境電子商務擴大出口。

支持企業利用跨境電商的方式走出去，更多需要的是政策扶持，例如退稅和結匯等。廣州跨境綜試區將積極爭取跨境電商零售出口免征增值稅、消費稅政策，簡化退稅手續，優化退稅服務等，也鼓勵從事跨境電子商務的個人開立個人外匯結算賬戶，研究實時允許跨境電子商務企業在一定范圍內進行跨境人民幣融資等等。

中國電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任張周平對澎湃新聞表示，結匯和退稅是傳統外貿企業在做跨境電商時最重要的兩個環節，可以提高資金使用率。李鳴濤表示，現在出口退稅有一定的程序和流程，也有企業信用等級有關系，信用更好出口退稅周期短，一些做線下貿易的中小企業的出口退稅周期還比較長。此外，有關海外倉的建設也被納入了廣東兩個跨境電商綜試區的方案之中，尤其是廣州綜試區明確重點工作之一就是推動海外倉建設，并要加大對租建海外倉的政策扶持力度。

值得注意的是，在檢驗檢疫領域，廣東希望對待跨境進口電商有更大的靈活性。

廣州綜試區方案中指出，探索對跨境電子商務進口商品實施質量追溯管理，鼓勵國內名牌商品企業通過市場采購方式出口。

爭取國家部委支持，下放進口食品境外生產企業注冊備案、進境動植物及其產品檢驗和進口食品、化妝品的注冊備案、安全審查權限等。

對于進口食品和化妝品等注冊備案，是目前跨境電商B2C（商家到買家）進口領域的焦點之一，之前出臺的跨境電商新政中有關首次進口注冊備案的要求，引發大量電商強烈反彈，最終該政策也被暫緩執行一年。

李鳴濤表示，這也說明地方希望中央下放更多權力，便于靈活開展跨境電商。不過，對于上述兩份方案的公布時間恰逢跨境電商新政公布緩沖期政策，李鳴濤認為，只是時間上的巧合，但無論是從B2C進口，還是B2B出口，政府對于政策的反應速度還是說明想要鼓勵跨境電商的快速發展。

張周平則表示，要鼓勵跨境出口電商，還是從政府層面、政策扶持、海外倉建設等方面下手，“比如降低傳統外貿企業發展跨境電商的成本，給予更多補貼，縮短企業申報流程，提高效率�！�

澎湃新聞  |  2016-05-28